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 学苑撷英 |
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习近平职业教育思想探究
孟庆男
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摘 要：习近平职业教育思想是习近平教育思想的重要组成部分。从党的十八大开始形成，到党的十九大已建立了较为完整的职业教育思想体系。习近平职业教育思想主要体现在他的一系列讲话、报告、指示等内容里，尤其是以他在全国职业教育工作会议上的讲话与指示为核心内容。习近平职业教育思想内涵极为丰富，包括他的职业教育战略地位思想、职业教育发展目标思想、职业教育核心任务思想、职业教育实施路径思想、职业教育重点发展思想等。
关键词：习近平；职业教育；职业教育思想
自党的十八大提出"要加快发展现代职业教育"以来，习近平总书记就特别关注和重视职业教育的发展，他在2014年6月23日全国职业教育工作会议上及前后在多地考察慰问时所发表的一系列讲话、报告、指示等，系统地回答和阐述了对职业教育发展带有方向性、全局性、战略性的重大问题，而对这些重大问题的回答与阐述充分体现了习近平总书记关于职业教育的新理念新观点新认识，由此构成了习近平职业教育思想。通过深入分析与研究可知，习近平职业教育思想"内涵丰富、思想深邃、博大精深，是一个系统完整的科学理论体系"[1]。
一、习近平职业教育战略地位思想
职业教育战略地位问题是关于职业教育在中国特色社会主义现代化建设中所处的位置问题。对此习近平总书记所表达的思想和观点是，要把它"摆在更加突出的位置"，摆在"必须高度重视、加快发展"的位置。
"更加突出"、"高度重视"、"加快发展"这几个关键词所构成的职业教育战略地位思想，主要体现在习近平总书记的一个"保障"和三个"重要"的描述上。从习近平总书记所描述的一个"保障"来说，是指发展职业教育可"为实现'两个一百年'奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障"。这是一种高屋建瓴的认识，也是一个基于顶层设计的认识。前一个认识是他从全面建成小康社会的高度所作出的表达，后一个认识是他从中国共产党历史使命的高度所作出的表达。这也充分表明习近平总书记是十分重视职业教育的。从习近平总书记所描述的三个"重要"来说，第一个重要，是指"职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分"。这是在说明一个完整的国民教育体系是不能没有职业教育的，职业教育是国民教育体系中的重要组成部分，因而必须要高度重视和加快发展，以此为中国特色社会主义现代化建设开发相应的人力资源。第二个重要，是指职业教育"是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径"。其实，这也是习近平总书记关于广大青年如何成功成才的重要思想。这一思想"集中体现了总书记对马克思主义立场观点方法的科学运用，对世情国情党情的准确判断，对思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律的科学把握，具有很强的战略性、政治性、思想性和针对性，是指导新时期教育事业改革发展和青年学生成长成才的根本遵循。"[2]第三个重要，是指职业教育"肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责"。关于这一职责，习近平总书记在2015年6月17日考察贵州省机械工业学校时就已有过描述，指出职业教育"是培养高素质技能型人才的基础工程，要上下共同努力进一步办好。"
二、习近平职业教育发展目标思想
职业教育发展目标问题是关于职业教育发展指向问题，也是职业教育发展的预设结果问题。习近平职业教育发展目标思想，主要包括他的职业教育体系建设观、职业教育人才培养目标观、职业教育办学方向观等观点。
在职业教育体系建设观方面，习近平总书记指出，要"努力建设中国特色职业教育体系"。这既是习近平总书记对职业教育发展所确定的总目标，也是对推动职业教育发展所提出的新指示和新要求。关于建设怎样的职业教育体系，教育部等六部门印发的《现代职业教育体系建设规划》（2014—2020年）中有明确规定，就是要"形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系"。而这一"职业教育体系最本质的特点是'中国特色'，同时具有'世界水平'，是现代化的。"[3]为了有序推进职业教育体系建设，以实现习近平总书记所确定的职业教育发展总目标，教育部还采取了一系列重要举措，如先后颁布了《关于学习贯彻习近平总书记重要指示和全国职业教育工作会议精神的通知》《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》等相应政策文件。
在职业教育人才培养目标观方面，习近平总书记早在2009年5月7日视察中国人民大学时就提出了"培养什么人，怎样培养人"和"办什么样的大学，怎样办好大学"这两个根本性问题。这一培养目标当然也是职业教育的人才培养目标。而这一目标就是习近平总书记所指出的"培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才"。这也是职业教育最根本的人才目标定位。"这一提法是对过去职业教育培养目标提法的概括总结，更体现了对职业教育人才培养目标认识的深化和创新。'技术技能人才'主要是指掌握技术并能应用操作的人才，是既'会'又'懂'、知行合一的人才，是能够持续发展的人才。'技术技能人才'是对职业教育培养人才类型的最新界定。"[4]
在职业教育办学方向观方面，习近平总书记告诉我们："要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向。"关于职业教育办学方向，2005年国务院的提法是"以服务为宗旨、以就业为导向"。与这一提法相比，习近平总书记的表述虽然有历史继承关系，但所表达的内容更新，所确定的方向更明。因为习近平总书记所强调的"服务"，突出了面向社会经济发展和人的全面发展这一服务对象；习近平总书记所强调的"就业"，突出了职业教育在就业中对解决就业总量、就业结构、就业能力等所具有的促进作用这一科学定位。可见，习近平总书记关于职业教育办学方向的指示，"为今后一个时期统筹各级各类职业教育发展指出了明确的方向"[5]
三、习近平职业教育核心任务思想
职业教育核心任务问题是关于职业教育的最根本性和最核心性任务问题。习近平总书记围绕"培养什么样的人、如何培养人、为谁培养人"这一教育目标，深刻阐述了"立德树人"这一根本任务和"提高人才培养质量"这一核心任务。
"立德树人"是各类教育都必须完成的根本任务。习近平总书记在党的十九大报告中指出："要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。"其实，自党的十八大首次提出"把立德树人作为教育的根本任务"以来，习近平总书记就一直重视和关注着高校的立德树人问题。如，2014年12月28日，他在第二十三次全国高等学校党建工作会议上指出"要坚持立德树人"；2016年12月7日，他在全国高校思想政治工作会议上强调"要坚持把立德树人作为中心环节"；2017年5月3日，他在中国政法大学考察时强调"立德树人，德法兼修"；2018年5月2日，他在与北京大学师生座谈时要求"要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准"。所有这些提法和表述都充分表明，习近平总书记的"立德树人"根本任务思想在不断地走向完善。
"提高人才培养质量"是职业教育必须完成的核心任务。习近平总书记非常重视职业教育的人才培养质量问题，并把它作为职业教育的核心任务。习近平总书记认为，"着力提高人才培养质量"必须与其他相关工作密切配合。一是"要树立正确的人才观"。习近平总书记人才观的内涵是极为丰富和广泛的，单就职业教育应培养何种人才方面来说，他指示要培养"政治强、业务精、作风好"的人才，要培养"求得真学问、练就真本领"的人才，要培养"富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才"，要"培养工程技术与管理人才"。二是要"培育和践行社会主义核心价值观"。这是培养高质量人才的前提和基础，也是职业教育的第一位使命。对此习近平总书记要求："广大教师要把社会主义核心价值观的基本内容和要求渗透到学校教育教学之中，用自己的学识、阅历、经验点燃学生对真善美的向往，使社会主义核心价值观的种子在祖国下一代心中生根发芽、真正培育起来。"习近平总书记的这一要求，"为整个国民教育系统开展社会主义核心价值观教育指明了方向、提出了要求。"[6]三是要"弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚"。这是习近平总书记对职业人才的社会地位的确认、个人价值的认可、幸福生活的鼓励。习近平总书记在2015年庆祝"五一"国际劳动节大会上所作的关于"一切劳动者，只要肯学肯干肯钻研，练就一身真本领，掌握一手好技术，就能立足岗位成长成才，就都能在劳动中发现广阔的天地，在劳动中体现价值、展现风采、感受快乐"的讲话，更表达了这一思想。四是要"营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境"。为了落实习近平总书记的这一指示，国务院决定自2015年起，将每年5月的第二周设立为"职业教育活动周"，以形成"崇尚一技之长、不唯学历凭能力"的良好氛围；中共中央于2016年3月颁布《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，提出到2020年要形成"人人皆可成才、人人尽展其才"的政策法律体系和良好社会环境。
四、习近平职业教育实施路径思想
职业教育实施路径问题是关于怎样进一步办好职业教育的问题。对此习近平总书记指出："深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育"。这充分体现了习近平总书记关于职业教育发展途径、培养模式、发展合力的思想。
"深化体制机制改革"，是习近平总书记关于职业教育发展途径的思想。在习近平总书记看来，加快发展职业教育必须深化体制机制改革。主要包括改革决策机制、改革服务机制、改革试点机制、改革督查机制等。2014年7月3日，教育部发出关于学习贯彻习近平总书记重要指示和全国职业教育工作会议精神的通知，指出要用改革的办法推动现代职业教育发展，充分发挥市场机制作用。2015年2月原教育部副部长鲁昕也对此撰文指出，"在发展的途径上，要用改革的办法发展现代职业教育，着力在办学、管理、学校、用人等体制机制改革方面取得实实在在的突破。"[7]这都是对习近平总书记关于体制机制改革思想的解读与贯彻执行。
"坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一"，是习近平总书记关于职业教育培养模式的思想。党的十八大以后，"坚持产教融合、校企合作"，作为深化职业教育体制机制改革的重要举措就已经被提了出来。2013年通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将这一举措凝练为职业教育培养模式。而后，习近平总书记在这一模式里又增加了"工学结合、知行合一"的内容，主要是倡导教育与社会实践相结合，突出做中学和做中教，以工作过程为导向进行教学。实际上，习近平总书记所阐释的职业教育培养模式，是跨界融合与跨界合作的统一，是"政府主导、行业指导、企业参与"的职业教育培养模式。这一培养模式被认为是办好职业教育的关键所在。2015年7月27日，教育部又印发了《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》，这一《意见》实际上是为落实习近平总书记关于职业教育培养模式思想所作的专门部署。
"引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育"，是习近平总书记关于职业教育发展合力的思想。这一思想是说，在执行"校企合作、产教融合、工学结合、知行合一"这一培养模式过程中，要充分发挥企业行业在职业教育中的桥梁与纽带作用。2014年5月2日所颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》里，也作了类似的描述："研究制定促进校企合作办学有关法规和激励政策，深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用"。这充分表明，只有各级党委、政府、企业行业汇聚各方力量而形成教育合力，才能更好地支持、帮助、促进职业教育的发展。
五、习近平职业教育发展重点思想
职业教育发展重点问题是关于职业教育发展的重点抉择问题。习近平总书记指出："要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。"在这里，习近平总书记把职业教育发展支持的重点放在了农村地区、民族地区、贫困地区，并且主张要加大对其支持力度。这一认识体现了习近平总书记对职业教育发展公平性、均衡性、价值性的追求。
对职业教育发展公平性追求源于习近平总书记的公平教育观。习近平总书记的公平教育观是一以贯之的，他有许多关于公平教育的论述。例如，2013年9月26日，习近平总书记在联合国"教育第一"全球倡议行动一周年纪念活动上发表贺词说："建设学习型社会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育"。2014年8月18日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上指出："必须通过深化改革，促进教育公平、提高人才选拔水平"。2014年9月9日，习近平总书记在同北京师范大学师生代表座谈时指出："中国梦是民族振兴之梦、是人民幸福之梦，教育公平是中国梦不可或缺的底色。"2015年5月23日，习近平总书记在致信国际教育信息化大会时指出，要"逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运"。习近平总书记的这些公平教育观，是他倡导职业教育公平发展的指南，可促使各地区职业教育在公平教育观引导下逐步缩小发展差距。可见，加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度，是实现这些地区职业教育公平发展的重要方式。如果"离开教育公平，背离和谐社会宗旨，职业教育将走向歧途。"[8]
对职业教育发展均衡性追求源于习近平总书记的协调发展观。习近平总书记的协调发展观也是较为丰富的，他的许多讲话与论述都蕴含着协调发展思想。例如，2014年12月9日，习近平总书记在中央经济工作会议上作了"实施三大战略，促进区域协调发展"的讲话。2015年1月23日，习近平总书记在党的十八届中央政治局集体学习时指出："党的十八大以来，我们提出要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党"。2015年6月18日，习近平总书记在贵州调研职业教育时要求，要"保持战略定力，认清形势趋势，发挥优势、统筹兼顾、协同联动，破解瓶颈"。2017年12月18日，习近平总书记在中央经济工作会议上提出，要"推进区域协调发展，打造区域协调发展新格局"。习近平总书记的这些协调发展观，是他倡导职业教育均衡发展的指南，可促使各地区职业教育在均衡发展观引导下逐步缩小发展差距。因而，要实现农村地区、民族地区、贫困地区与其他发达地区均衡发展职业教育，就必须加大对这些地区职业教育的支持力度。
对职业教育发展价值性追求源于习近平总书记的"以人民为中心"的民生观。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是习近平总书记"以人民为中心"民生观的重要方面。党的十八大以来，习近平总书记对此作出了一系列新论断。2012年11月，习近平总书记在十八届中央政治局常委与中外记者见面会上庄严宣示："人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。"这是他的大民生目标观。2012年12月29日，习近平总书记在河北阜平慰问困难群众时强调："消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。"这是他的共同富裕民生观。2016年2月6日，习近平总书记视察江西时指出："在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。"这是他的全脱贫民生观。这些民生观体现了习近平总书记鲜明的人民立场和深厚的为民情怀。正是在这样的立场与情怀下，习近平总书记才特别关注农村地区、民族地区、贫困地区的民生问题，并主张通过职业教育来解决这些地区的民生问题。2015年11月27日，习近平总书记在扶贫开发工作会议上指出："脱贫攻坚期内，职业教育培训要重点做好。"在这里，习近平总书记看到了职业教育自身天然的民生属性。由此可知，习近平总书记之所以要把职业教育发展的重点放在农村地区、民族地区、贫困地区，其目的就是要更好地解决这些地区的民生问题。他所呼吁的"努力让每个人都有人生出彩的机会"，正是他关于职业教育的"以人民为中心"的民生价值取向。
参考文献：
[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）[M].学习出版社?人民出版社，2016:2.
[2]中共教育部党组.深入学习贯彻习近平总书记关于青年学生成长成才重要思想大力培养中国特色社会主义建设者和接班人[N].光明日报，2017-09-08（02）.
[3][4]王继平.回望2014年：新形势下我国职业教育的十大突破[N].中国教育报，2014-12-29（06）.
[5][7]鲁昕.把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置[J].求是，2015（2）：52-54.
[6]石中英.培育和践行社会主义核心价值观[N].中国教育报，2017-08-15（01）.
[8]顾馨梅.习近平的职业教育思想探析[J].湖南工业职业技术学院学报，2016（5）：95-98.
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